近日，重庆三峡学院“75万元采购299元路由器”事件引发社会广泛关注。该校通过竞争性谈判方式采购的“普联TL-R473G出口防火墙”，中标价高达75万元，而电商平台同款产品仅售299元；且普联官方客服证实云谷策略，该设备只是普通路由器，根本不具备防火墙功能。
在网友提出质疑并引发舆情后，重庆三峡学院在官网回应称，经核查和取证，拟中标供应商响应的产品实际是普通的千兆有线路由器，与学校要求的网络防火墙技术标准严重不符，“鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为，重庆市政府采购网已发布采购终止公告”。
这起被网友指称“离了大谱”的采购虽已终止，但公众疑窦并未解开。有人直言，如果不是被“好事者”发现并捅到网上，这起离谱采购是不是就“蒙混过关”了？总成交金额高达85万元的财政资金，是不是就不明不白消失了？这种担忧不无道理，不少人因此建议，相关部门应该对事件进行全面深入调查，对相关违规违法行为作出严肃处理，并及时向社会公布。
从目前公开的信息来看，这起政府采购存在三大疑团待解。
其一，采用竞争性谈判的依据是什么？根据《政府采购法》，政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
法律并对可以采用竞争性谈判方式的情形予以明确云谷策略，包括“招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的”“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”“不能事先计算出价格总额的”，共四种情形。
据笔者向业内人士了解，竞争性谈判具备方式灵活、价格竞争充分、有利于紧急采购等优点，适用于多种政府采购事项。但这种方式也因信息不对称，容易造成供应商抬高价格，或操作人员串通舞弊的情况。法律规定“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”，应该也有这方面的考虑。
具体到重庆三峡学院这起采购，或许有充足的理由采用竞争性谈判方式，这本不是问题；问题是，现在“出了问题”，那么，就有必要给外界一个解释说明了。
其二，中标企业是否符合资格条件？《政府采购法》规定，供应商参加政府采购活动应当具备六个条件，包括具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法纳税和社会保障资金的良好记录等。但据媒体报道，此次采购中标企业丰都县洪正商贸公司的注册地为丰都县名山街道新提场村5组，企业近三年的员工参保人数为零，疑似没有实际运营痕迹。这家企业实际情况如何，是否符合本次政府采购的供应商资格要求，只能由采购人重庆三峡学院和代理机构重庆市政府采购中心来回答。
其三，谈判小组究竟是如何产生及履职的？按照《政府采购法》，采用竞争性谈判方式采购的，应当成立谈判小组，制定谈判文件，确定邀请参加谈判的供应商名单，再从中确定不少于三家，由谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，最终由采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。法律并明确要求，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
之前公布的中标（成交）结果公告显示，此次采购评审专家共有三人，其中一人为采购人代表。那么，另两人应为“有关专家”了。笔者查询发现，在长达43页的谈判文件里，对采购产品的技术规格及质量要求有着详细描述。对照谈判文件和产品说明书，相信一个初通网络硬件知识的普通人也大致不会弄错。然而云谷策略，至少包含两名专家的三人评审小组，在面对面谈判后，居然弄错了。面对如此匪夷所思的事，网民们不得不疑惑：这两名专家是谁选出来的？他们究竟有没有专业能力，以及有没有认真干活？后续复核环节又是否存在？
作为财政资金的重要支出方式，政府采购对于规范政府支出行为、提高财政资金使用效益、促进国内产业发展等具有重要意义。不规范或违法的采购操作，不仅达不到政策初衷，还会浪费财政资金，损害市场公平和政府公信力。近年来，国家在治理规范政府采购方面取得了显著成绩，但一些违规违法操作仍时有耳闻，有的“天价采购”还激起公愤，值得正视。
对于这次“天价采购路由器”事件，当事采购人已经确认存在“影响采购公正的违法、违规行为”。同时，外界也有许多关于存在何种“猫腻”的猜测。那么，仅仅发个公告终止采购，再重新组织采购，显然是不够的。还原事件真相，回应公众关切，依法依规处理，并亡羊补牢，改进工作，才是可取做法。只有这样，才能让政府采购顺利开展，起到应有的作用，并维护市场公平和政府公信力。
（作者系第一财经编辑）
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何涛
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